命题背景:
传统制浆造纸行业尽管属于传统产业,虽然凭着造纸人的自强不息,中国的造纸业的设备、工艺、技术、投入却已不再传统,走出了一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。但造纸行业的装备水平决定了排放水平,造纸工业仍是全国碳市场八大重点排放行业之一,行业排放总量低于发电、钢铁、建材、化工、石化、有色等。如何全面提升了中国造纸业的现代化水平和国际竞争力,实现了绿色生产、可持续发展还是一条很漫长的改革之路。
一、人均纸张消费量增长与实现“双碳”目标实现的矛盾
虽然我国纸张消费量从2000年的3575万吨提高到2020年的11260万吨,同期人均消费量从28千克增长到84千克。但目前,我国人均纸张消费量只有发达国家的一半左右。预计到2035年,我国人均纸张消费量在120千克至130千克,2035年前仍需增加5000万吨至7000万吨供给量。
对于需求和产量还在上升过程、能源供给体系中化石能源占比高的造纸行业来说,要实现碳达峰和碳中和目标,所面临的挑战是史无前列的。除了现有技术装备必须要有重大突破,生物质能源比例也必须提高。否则,将不得不依靠政策性手段来限制产能。”
二、国内生物质资源的匮乏
能源作物已经开始成为不少国家生物质能源的主体。但是,我们需要面对的是能源结构与产业结构转型升级的挑战。
我国土地资源短缺,存在能源作物和农业、林业争夺土地的矛盾,同时由于生物质能量密度低,分布较为分散,不易收集,带来的问题是燃料收运成本居高不下,能源利用效率偏低,使用空间严重受限。根据中国造纸协会的数据显示,我国造纸行业目前主要依靠煤炭、天然气等化石能源进行生产制造,其中生物质能源的占比不足20%,而以欧盟为代表的很多发达国家,早在2019年其生物质能源使用占比就已达到60%。
三、碳关税对企业发展的限制
未来,发达国家合力推行碳关税的可能性大为增加,欧美等国可能利用其在减碳方面的先发基础优势,制定新的贸易竞争维度和规则,例如对发展中国家的高碳排放产品加征关税等。对中国造纸企业而言将会造成生产成本的大幅度增加,同时降低国际市场的竞争力。